¿Perdido en acción? Directrices europeas de financiación de minerales

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¿Cómo debería Europa financiar de manera efectiva y responsable proyectos minerales de transición?

A medida que Europa acelera sus esfuerzos para adquirir materias primas críticas necesarias para las tecnologías de energía limpia, incluidas las baterías, será clave garantizar una cadena de suministro diversa. Iniciativas como asociaciones estratégicas, comercio limpio y cooperación en inversiones, puerta de entrada global y recursos de la Unión Europea buscan crear una cadena de suministro flexible, pero todavía faltan resultados concretos.

Teniendo en cuenta el progreso actual, la UE no ha podido seguir el ritmo de la inversión extranjera. Desde 2020, China ha invertido más de 15 mil millones de dólares en importantes proyectos de metales para baterías en todo el mundo. Por el contrario, las empresas de la UE invirtieron sólo 1.700 millones de dólares. Todo en argentina

A pesar de estas iniciativas mineras, quedan preguntas: ¿cómo puede la UE dirigir efectivamente la financiación adecuada a estos proyectos? ¿Y cómo podemos garantizar que los proyectos minerales apoyados cumplan con los más altos estándares ambientales y sociales?

Para averiguarlo, T&E encargó un estudio para examinar el papel de las Agencias Europeas de Crédito a la Exportación (ACE), actores clave en la mitigación de riesgos. Este estudio explora la participación de la ECA de la UE en el sector extractivo. y profundizar en los estándares y brechas existentes

T&E descubrió que Si bien la ECA se menciona en la visión de la UE de asegurar los minerales estratégicos, falta un enfoque coherente para llevar a la práctica proyectos de minerales esenciales. Además, las normas actuales que rigen la ECA pueden no garantizar proyectos mineros responsables.

Encontramos:

• Hasta ahora, la ECA sólo ha desempeñado un papel limitado en el sector extractivo.Especialmente para materias primas importantes. Aunque hay nuevos fondos para materias primas en Alemania, Suecia y Finlandia, la coordinación a nivel de la UE sigue siendo débil bajo el Global Gateway, la respuesta de la UE a la Ruta de la Seda de China. La participación de las ACE puede seguir siendo una pequeña proporción de sus actividades generales. Como máximo alrededor del 5% según nuestro estudio.

• El problema general no es la capacidad de la ECA de la UE, sino su distribución.– Las ACE de la UE gestionan colectivamente más de 100 mil millones de euros en apoyo financiero oficial. No existe ningún mecanismo de la UE para desplegar esta financiación. o estratégicamente de otras instituciones -a diferencia de China, Estados Unidos o Canadá, que han adoptado un “enfoque de gobierno integral”-, Europa no ha movilizado a ECA con instituciones financieras de desarrollo. inversores privados e industria Proporcionar paquetes de financiación competitivos para proyectos mineros nacionales o internacionales. Al considerar los planes de minería de metales para baterías en el extranjero, la mayoría de los propietarios de acciones se encuentran en Canadá, Australia y el Reino Unido. y los estados unidos

• Las normas actuales que rigen la ECA pueden no alcanzar la certificación de proyectos mineros responsables. Marcos como las Directrices Generales de la OCDE dejan lagunas en la diligencia debida, el seguimiento, la divulgación y la gestión de quejas. Estas debilidades se traducen en prácticas inconsistentes en todas las ECA de la UE. Algunas ACE revelan poca información sobre los proyectos que apoyan. Esto dificulta el seguimiento de los impactos o la determinación de su relevancia, aunque algunas ECA utilizan estándares voluntarios más estrictos. Pero las mejores prácticas para el contexto minero son desiguales e inferiores.

T&E recomienda:

La UE debería establecer un enfoque coordinado a nivel de la UE:

• Crear el mecanismo “MINVEST” de la UE. Asimilar las iniciativas existentes de la UE y ir más allá de la coordinación hacia vehículos liderados por la UE con apoyo político. que reúne a mineros Se reúnen refinadores de petróleo, inversores e importadores. El objetivo debe ser seleccionar, reducir el riesgo y entregar proyectos de materias primas críticas. No se trata sólo de conectar actores.
• Utilizar un enfoque de todo el gobierno con la ECA de la UE para coordinar paquetes financieros bajo el marco de la UE o Global Gateway con otras instituciones financieras.
• La UE debería utilizar la inversión directa en proyectos a través de mecanismos como nuevos centros de materias primas o a través del BEI para promover la mejor tecnología disponible y altos estándares ESG.

La UE debería garantizar una gobernanza responsable y normas estrictas para la CEPA:

• Exige que todas las ECA de la UE utilicen elevados estándares internacionales de diligencia debida. (según el principio del mínimo ecuatorial) que debería aplicarse al apoyo financiero como las “instalaciones no comprometidas”.
• Mejorar la visibilidad del proyecto, la propiedad, el estado, verificar y evaluar los impactos significativos y crear un mecanismo de quejas consistente con las mejores prácticas de las instituciones financieras de desarrollo.
• Utilice la Revisión de Estándares de Desempeño de la IFC para impulsar estándares sectoriales específicos para minerales, promoviendo, por ejemplo, una mejor gestión de residuos y agua. e inspección in situ

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Artículo de T&E–