Kazajstán celebrará un referéndum el 15 de marzo para votar sobre la nueva constitución, después de que el presidente kazajo Kassym-Jomart Tokayev firmara un decreto el miércoles después de que la Comisión Constitucional presentara el proyecto final.
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“Los cambios propuestos permitirán la redistribución de poderes, fortalecerán el sistema de controles y equilibrios y, lo más importante, aumentarán la eficacia y sostenibilidad de todas las instituciones políticas”, dijo Tokayev en la reunión de gobierno del martes.
Tokayev dijo que la constitución anterior jugó un papel tremendo en los logros del país durante los últimos 30 años, pero ya no refleja las realidades del panorama económico, geopolítico y tecnológico actual.
“Hay que tener en cuenta que fue adoptado cuando nuestro país apenas se estaba recuperando y que tiene las huellas de los primeros años difíciles cuando conseguimos nuestra independencia. Nuestra sociedad ha cambiado significativamente desde entonces”, dijo el Presidente.
Por ello, añadió que es importante “actualizar y consagrar a nivel constitucional los objetivos, valores y principios del país”.
Si se adopta la constitución propuesta, se espera que las enmiendas reemplacen el 84 por ciento del texto anterior.
El papel presidencial en la mesa es más fuerte
El papel del presidente se fortaleció en la nueva constitución. Actualmente, el presidente puede nombrar a los presidentes del Tribunal Constitucional, del Consejo Judicial Supremo, del Banco Nacional, del Comité de Seguridad Nacional y del Fiscal General, con la aprobación del Senado.
La nueva constitución también le otorga el poder de nombrar a los presidentes del Tribunal Supremo, la Comisión Electoral Central, la Cámara Suprema de Auditoría, el Servicio de Seguridad del Estado y el Comisionado de Derechos Humanos.
El presidente también podrá nombrar a diez jueces del Tribunal Constitucional, seis miembros de la Comisión Electoral Central y ocho miembros del Consejo Supremo de Supervisión, con la aprobación del nuevo parlamento unicameral, llamado Kuraltai.
Sin embargo, una disposición establece que si el Congreso de Kazajstán rechaza dos veces estas nominaciones, el presidente tendrá derecho a disolver el parlamento.
Durante su ausencia temporal, tendría autoridad para “expedir decretos que tengan fuerza de actos o leyes constitucionales de la República de Kazajstán”.
También estarán sujetos a esta regla el presidente y el vicepresidente del congreso.
Regreso del cargo de vicepresidente
La reforma también restablecería el cargo de vicepresidente. El país tuvo esta posición entre 1991 y 1996, pero luego fue abolida.
Sus deberes ahora incluirán representar al país en el extranjero, representar al presidente en el parlamento y otras reuniones, e interactuar con las comunidades sociales, culturales y científicas en el país y en el extranjero. Las restantes facultades y deberes serán determinadas por el presidente.
El restablecimiento de esta autoridad significa también cambiar el orden de transferencia de autoridad. Según la constitución actual, en caso de que el presidente abdica, ya no puede cumplir con sus funciones debido a enfermedad o muerte, el orden de sucesión es el siguiente: presidente del Senado, presidente de la cámara baja y luego primer ministro.
Según las nuevas normas propuestas, esta tarea recaerá primero en el vicepresidente, luego en el presidente del parlamento y finalmente en el primer ministro.
Parlamento unicameral y Consejo Popular
El parlamento unicameral, el Kuraltai, cuyo cambio fue anunciado por primera vez en el discurso de Tokayev en septiembre, también será reorganizado para contar con 145 miembros en lugar de 148 miembros en las dos cámaras, y será elegido por cinco años.
El kultai tendría todos los poderes de ambas cámaras, incluido el poder de promulgar nuevas leyes. Todas las leyes se leerán tres veces. El presidente, los miembros del Kuraltai, el primer ministro y los miembros del Consejo Popular tendrán autoridad para preparar proyectos de ley.
El Consejo Popular es en realidad otra innovación. En enero, Tokayev disolvió el Congreso Nacional, que se reunía para discutir temas importantes con el público, y la Asamblea Popular de Kazajstán, que representaba los intereses de todos los grupos étnicos que viven en el país.
La nueva estructura combinará la esencia de las dos, pero también tendrá el poder de proponer leyes e iniciar referendos.
Otras disposiciones
También se ha cambiado la redacción relativa a las disposiciones sobre libertad de expresión: la constitución actual dice que “la libertad de expresión y de arte está garantizada”.
Sin embargo, la versión propuesta también amplía estas garantías a la “creatividad científica, técnica y artística”.
Una de las disposiciones más discutidas es el pequeño cambio de estilo relacionado con el uso de los idiomas kazajo y ruso. Según los expertos, estas dos lenguas se utilizarán “juntas” y no “en pie de igualdad”, lo que significará que el kazajo tendrá prioridad.
“Los documentos oficiales en kazajo tendrán la mayor autenticidad. Esto significa que si las versiones de un mismo documento en diferentes idiomas se contradicen, la versión en kazajo se considerará correcta”, dijo el politólogo Gaziz Abishev. dijo.
Se ha ampliado el alcance de la protección de datos personales. Ahora se afirma claramente que la religión está separada del Estado.
El matrimonio ya no será la unión de dos personas, sino la unión de un hombre y una mujer, lo que se produce tras la reciente prohibición de la propaganda LGBTQ+.
Kazajstán es miembro de muchas organizaciones internacionales y signatario de acuerdos como la ONU y el Acuerdo de París. Según la constitución actual, los compromisos internacionales de Kazajstán tienen prioridad sobre la legislación nacional. La nueva versión ya no hace esta promesa.
Si bien la Constitución sigue exigiendo el respeto del derecho internacional y los principios básicos de la política exterior seguirán siendo las relaciones amistosas, el diálogo y la no injerencia en los asuntos internos de otros países, Kazajistán quiere excluir la disposición que exige “desistir del primer uso de la fuerza armada”.
Las organizaciones sin fines de lucro y los partidos políticos financiados por fuentes internacionales tendrán que mostrar claramente que el dinero proviene no sólo de gobiernos y organizaciones extranjeros, sino también de corporaciones y empresas extranjeras con participación extranjera.
Si la nueva constitución es aceptada mediante referéndum, entrará en vigor el 1 de julio, luego se celebrarán elecciones parlamentarias en agosto y la nueva temporada comenzará con una nueva reunión.
tercera constitución
Si se adopta, la nueva constitución sería su tercera versión. La primera fue adoptada en 1993, pero fue rápidamente revocada y el 30 de agosto de 1995 se adoptó otra constitución.
Desde entonces, la Constitución ha sido modificada seis veces, la última de ellas en 2022.
Los cambios realizados tras el levantamiento de enero de 2022 formaron parte de la reforma política del país, y se dice que la nueva constitución es una continuación de este proceso.
La Oficina Internacional de Derechos Humanos y Estado de Derecho de Kazajstán realizó un análisis comparativo de tres versiones de la constitución.
Si bien reconocieron que no era su deber evaluar los regímenes políticos, afirmaron que la Constitución de 1993 era la menos estricta.
“Observamos que la Constitución de 1995 y su proyecto tienen una estructura más autoritaria y que el papel y los poderes del presidente han sido claramente reforzados en comparación con la Constitución de 1993”, dice el comunicado de prensa.
