En importantes momentos de inflexión en Irán, el nombre de Hassan Rouhani vuelve a salir a la palestra, aunque ya no esté en el centro de la toma de decisiones. Mientras la República Islámica entra en una delicada fase de transición tras el asesinato del Líder Supremo Ali Jamenei en un ataque conjunto de Estados Unidos e Israel, la cuestión de qué cifras pueden usarse para calmar el ámbito interno o reequilibrar el poder dentro del sistema ha vuelto a pasar a primer plano.
Rouhani, expresidente de Irán (2013-2021) y líder musulmán con un doctorado en derecho, no está fuera del sistema que alguna vez prometió “reformar”. Él también es producto de eso: un parlamentario de larga data, un veterano del aparato de seguridad nacional y un exnegociador nuclear que llegó a la presidencia en 2013 como un pragmático que ofrecía ayuda económica a través de la diplomacia.
El largo camino a través del parlamento
Rouhani nació en 1948 en Sorkheh, provincia iraní de Semnan. Recibió educación religiosa en el sistema Hawza (seminario religioso islámico), luego estudió derecho en la Universidad de Teherán y se doctoró en derecho en la Universidad Caledonian de Glasgow en 1999.
Después de la revolución, construyó su carrera en el parlamento. Fue elegido miembro del Majlis (cuerpo legislativo de Irán) por cinco mandatos consecutivos entre 1980 y 2000, lo que le proporcionó experiencia política práctica y relaciones duraderas entre la élite.
Este trasfondo explica parte de su imagen posterior como un “hombre de consenso” en lugar de un líder ideológicamente confrontativo: alguien que actúa dentro de las reglas del juego y no fuera de ellas.
La ‘tercera vía’ en la política posrevolucionaria de Irán
Para comprender la marca política de Rouhani, es útil ubicarlo dentro del arco más amplio de corrientes ideológicas posteriores a 1979 dentro de la República Islámica; Un arco frecuentemente descrito en los escritos políticos iraníes como un conjunto de “discursos” en competencia que, sin embargo, siguen comprometidos con la revolución y el marco religioso-constitucional del sistema.
Irán ha pasado por fases que enfatizan diferentes prioridades: corrientes a veces descritas como “izquierda islámica”, “liberalismo islámico” y un giro más orientado al mercado bajo el ex líder Hashemi Rafsanjani; luego, un período de “democracia islámica” y “sociedad civil” asociada con Muhammad Khatami; A esto le sigue un historial populista orientado a la justicia social bajo Mahmoud Ahmadinejad.
Fue entonces cuando a Rouhani se le ocurrió el lenguaje de e’tedal –o “moderación”.
En este marco, la “moderación” se presenta como un esfuerzo por equilibrar lo que sus partidarios llaman los dos pilares del sistema: “republicano” (pragmatismo, gobernanza, capacidad de respuesta) e “islámico” (ideales, autoridad religiosa, identidad revolucionaria). Este equilibrio estuvo en el centro del discurso de Rouhani en 2013: prometió reducir la presión externa, reiniciar el crecimiento económico y reducir la polarización interna sin desafiar la estructura de autoridad que, en última instancia, limita a cualquier presidente electo en Irán.
Negociador y presidente
Rouhani encabezó la delegación iraní en las negociaciones nucleares con la “troika europea” (Gran Bretaña, Francia y Alemania) entre 2003 y 2005. Si bien se ganó una reputación de “pragmático” entre los diplomáticos occidentales, los conservadores iraníes lo acusaron de hacer concesiones.
Ese historial se convirtió más tarde en un pilar de su campaña presidencial de 2013: más deliberativa que confrontativa.
En junio del mismo año, Rouhani ganó la presidencia con más del 50 por ciento de los votos en la primera vuelta y evitó una segunda vuelta en unas elecciones que tuvieron una alta participación.
El logro distintivo de Rouhani fue el acuerdo nuclear de 2015, el Plan de Acción Integral Conjunto (JCPOA), negociado entre Irán y el P5+1 (Estados Unidos, China, Rusia, Francia, el Reino Unido y la Unión Europea).
Según el acuerdo, Estados Unidos y sus aliados levantaron la mayoría de las sanciones contra Irán y permitieron a Teherán acceder a más de 100 mil millones de dólares en activos congelados. A cambio, Irán acordó imponer límites importantes a su programa nuclear.
En casa, Rouhani vendió el acuerdo como una forma de normalizar la economía y reducir la inflación.
2017: segundo mandato y primer encuentro con Trump
En mayo de 2017, Rouhani ganó un segundo mandato con casi el 57 por ciento de los votos. Muchos en Irán interpretan el resultado como un llamado del pueblo del país a una “apertura” continua y un aislamiento reducido.
Sin embargo, la ecuación de poder en Irán no ha cambiado. La presidencia dirige la administración diaria, pero no decide por sí sola sobre los servicios de seguridad, el poder judicial, la Guardia Revolucionaria o la arquitectura central de los medios.
La apertura diplomática duró poco. En 2018, el presidente estadounidense Donald Trump retiró a Washington del JCPOA durante su primer mandato y volvió a imponer amplias sanciones, limitando drásticamente los beneficios económicos prometidos por Rouhani. El cambio ha debilitado a los pragmáticos y reformistas de Irán, que han invertido capital político en defender el acuerdo como la mejor manera de salir del aislamiento, al tiempo que ha dado a los intransigentes nuevas municiones para argumentar que las negociaciones con Estados Unidos no pueden proporcionar un alivio duradero.
¿El año posterior a la presidencia y el regreso del exilio político?
La presidencia de Rouhani terminó en 2021, y con el creciente dominio conservador en la política iraní, Rouhani pareció ser lentamente apartado. Posteriormente se convirtió en miembro de la Asamblea de Expertos iraníes, que tiene la autoridad constitucional para elegir al líder supremo.
Sin embargo, en enero de 2024, la agencia de noticias Reuters informó que el Consejo de Guardianes prohibió a Rouhani presentarse nuevamente a la Asamblea de Expertos.
Dos años más tarde, tras el ataque del 28 de febrero en el que murió Jamenei, el país entró en una fase de ajuste temporal hasta que la Asamblea de Expertos pudiera elegir un nuevo líder, según la constitución. El presidente Masoud Pezeshkian, el presidente del Tribunal Supremo, Gholam-Hossein Mohseni-Ejei, y el miembro del Consejo Guardián, el ayatolá Alireza Arafi, conforman el consejo de liderazgo interino, que estará en funciones hasta que la Asamblea de Expertos anuncie la selección del próximo Líder Supremo.
El nombre de Rouhani ha resurgido en las tranquilas conversaciones y charlas que han surgido entre los círculos de élite de Irán sobre posibles candidatos para el papel de líder supremo.
Los analistas dicen que el posible regreso a la vida política es un testimonio de lo que Rouhani representa en la geometría faccional de Irán: un estilo de gobierno que privilegia el compromiso táctico, la gestión económica y la interacción controlada, mientras permanece fundamentalmente fiel a la arquitectura constitucional-religiosa de la República Islámica.
Irán enfrenta una pregunta fundamental mientras planea el ascenso de Jamenei al trono: ¿ampliar su legitimidad uniendo rostros pragmáticos o redoblar su apuesta por una postura que priorice la seguridad? Rouhani se encuentra en esta encrucijada; ya no es el arquitecto del sistema ni el principal responsable de la toma de decisiones, sino un indicador permanente de hasta qué punto el orden iraní está dispuesto a ceder sin romperse.
