La implementación de la Ley bipartidista de Desinflación y la Ley de Infraestructura se ha visto afectada por objetivos confusos. y varios proyectos también están tardando demasiado en materializarse bajo una administración de Biden, según los datos. Informe de octubre del ex funcionario del Departamento de Energía que entrevistó a más de 80 antiguos colegas sobre el tema.
El lento despliegue significa que “la teoría política impulsa [Biden] La línea de la administración de que el desarrollo económico generado por proyectos industriales y de energía limpia crearía una coalición bipartidista duradera nunca ha sido realmente puesta a prueba”, y la administración Trump pudo recuperar gran parte de la financiación relacionada, según el informe.
“Varios proyectos a menudo buscan cumplir múltiples objetivos a la vez: reducción de carbono, gentrificación, trabajo, equidad… seguridad nacional”, dice el informe. “Esta priorización en capas hace que el mandato sea poco claro y ralentiza la implementación. Esto ha demostrado ser particularmente desafiante para requisitos que están en desacuerdo con las realidades de la industria energética (es decir, poco prácticos en la práctica). [Build America Buy America] Requisitos para cada componente requisitos sindicales para proyectos de transmisión de energía sin mano de obra sindical)”
El informe fue escrito por Ramsey Fahs, ex asesor de políticas del DOE; Louise White, ex asesora principal de la Oficina de Programas de Préstamos y la Oficina de Transiciones Tecnológicas del DOE; y Alan Propp, quien anteriormente trabajó como asesor estratégico senior en la LPO del DOE y luego se desempeñó como subjefe de personal en la División de Préstamos y Estructura de Préstamos. Los tres dejaron la agencia en enero.
El autor dijo que entrevistaron a “más de 80 funcionarios políticos y funcionarios de carrera que forman la columna vertebral de la operación, centrándose en la Oficina de Infraestructura” del DOE y señaló que la entrevista “no es exhaustiva. Y a veces los entrevistados informan información contradictoria o experiencias diferentes”.
Sin embargo, los entrevistados parecieron estar de acuerdo en que la implementación de IRA y BIL se vio obstaculizada por prioridades confusas. Lo mismo ocurre con la falta de una jerarquía clara en la toma de decisiones.
El informe decía del entrevistado: “Hay demasiados chefs en la cocina. [at the White House]” y “ El DOE busca abordar la desigualdad estructural a través de infraestructura de red. Este es un objetivo poco realista” y “La gente sobreestima los riesgos de tomar medidas. y subestima enormemente los riesgos de la inacción”.
“Las regulaciones Made in America son un verdadero desafío. Nadie quería decidir sobre esta compensación… por lo que retrasó todo. Sólo tenemos que elegir una forma u otra y seguir adelante”, dijo un entrevistado.
El informe atribuye el sesgo de la dirección al riesgo de quiebra en 2011 del fabricante de células solares de película fina Solyndra. Incumplió el pago de un préstamo de 535 millones de dólares garantizado por el DOE de la administración Obama.
“Después de Solyndra, el tejido cicatricial… Significa que hay 50 maneras diferentes de acabar con un proyecto y hay muchas maneras de llevarlo a cabo”, dijo un entrevistado.
Sin embargo, el informe señaló que el “espectro de Solyndra” aparece en otras oficinas del DOE en lugar de en las LPO donde se otorgan préstamos.
“Los entrevistados también notaron un enfoque de gestión de riesgos en la LPO que está más informado que cualquier otra oficina”, dice el informe. “Esto se debe en gran medida a las importantes mejoras que la oficina ha realizado después de Solyndra y a un enfoque deliberado por parte de los altos directivos de la LPO para conectar y alinear la tolerancia al riesgo y el enfoque de la LPO con un modelo para comprender el riesgo que está más desarrollado que en otras partes del gobierno”.
El informe señala cómo una futura administración comprometida con la energía limpia puede superar los obstáculos que enfrenta la administración Biden, incluido un enfoque en la dirección y la rendición de cuentas a corto plazo. La creación de una cultura de “velocidad y decisión” crea un proceso de diseño y recompensa más eficiente. y aproveche “El conjunto completo de herramientas federales”.
“La administración actual ha proporcionado un ejemplo de cómo podría ser un enfoque holístico”, dice el informe. “El reciente acuerdo con el proveedor de tierras raras MP Materials El gobierno ha combinado participaciones, préstamos y garantías. Y el precio mínimo de 10 años de la empresa y el acuerdo de compra de fábrica demuestran cómo una administración suficientemente motivada puede bloquear un despliegue generalizado en sectores clave”.
