Natalia Drozdiak, Alberto Nardelli y Mario Parker
(Bloomberg) — El controvertido plan de 28 puntos que la administración Trump abandonó abruptamente a Ucrania hace unos días como una oferta de tómalo o déjalo fue el resultado de varias semanas de negociaciones entre bastidores, principalmente entre Steve Witkoff y su homólogo ruso Kirill Dmitriev, que excluyeron no solo a Ucrania y sus aliados, sino también a algunos funcionarios estadounidenses clave.
Ante la fecha límite del feriado del Día de Acción de Gracias, los funcionarios europeos se apresuran a ganarle más tiempo al presidente ucraniano, Volodymyr Zelenskiy, con sus propias contrapropuestas sobre cómo poner fin a la guerra, que serán presentadas a los funcionarios estadounidenses en Suiza el domingo.
Esta reconstrucción de cómo surgió el ultimátum y quién estaba realmente detrás de él se basa en entrevistas con varias personas familiarizadas con las negociaciones, que hablaron bajo condición de anonimato para discutir negociaciones delicadas.
La alarma saltó para los europeos cuando un nuevo actor entró en escena: el secretario del ejército estadounidense, Dan Driscoll, un amigo cercano de J.D. Vance desde sus días en la Facultad de Derecho de Yale. Él fue quien dijo a sus embajadores y funcionarios ucranianos en un tono urgente que al presidente estadounidense Donald Trump se le estaba acabando la paciencia, que Ucrania estaba en una mala situación y que Kiev debería aceptar ceder territorio.
Esto quedó ilustrado por el hecho de que la persona encargada de hacer avanzar el plan durante su visita a Kiev la semana pasada era una figura cercana al vicepresidente. Esta era una tarea ardua que generalmente asumían altos diplomáticos como el Secretario de Estado Marco Rubio u otros diplomáticos extranjeros. Vance y Rubio tienen puntos de vista diferentes sobre cómo debería terminar la guerra; Si bien Vance tiene una inclinación más aislacionista, Rubio es mucho más cauteloso de ser manipulado por Rusia.
Los líderes europeos y Zelenskiy deberían haber intentado comprender quién era el máximo responsable del marco antes de tomar medidas. Estaban completamente excluidos y no estaba claro quién tenía la mayor influencia sobre Trump a este respecto.
Como bromeó bruscamente el primer ministro polaco, Donald Tusk, sobre X: “Antes de comenzar nuestro trabajo, sería bueno asegurarnos de quién es el autor del plan y dónde se creó”.
La imagen que surgió fue que Witkoff y Dmitriev inventaron los rumores durante una reunión en Miami en octubre, incluido el yerno de Trump, Jared Kushner, quien trabajó con Witkoff en el acuerdo de paz entre Israel y Gaza, según fuentes familiarizadas con el asunto.
Rubio no intervino del todo hasta tarde. Trump también se enteró de esto en el último minuto, pero dio su bendición cuando fue informado. La Casa Blanca no respondió de inmediato a los mensajes dejados en busca de comentarios.
En un momento en que los demócratas enfrentan una crisis política interna mientras presionan a su partido en las elecciones de principios de noviembre, un acuerdo le daría la victoria y aumentaría la perspectiva de dolorosos resultados electorales de mitad de período el próximo año. El Congreso, liderado por republicanos anteriormente flexibles, también está rechazando la solicitud de Trump de revelar los archivos del financiero caído en desgracia Jeffrey Epstein, con quien alguna vez tuvo una relación amarga.
Además, el presidente estadounidense ha adoptado una postura cada vez más agresiva en el Caribe y considera un posible ataque contra Venezuela.
Mientras tanto, Zelenskiy lucha con un escándalo de corrupción que amenaza con envolver a su poderoso jefe militar, Andriy Yermak. Así él también siente el calor de su hogar.
Para Trump, no se trata de la letra pequeña, sino de llegar a un acuerdo. Pero para los ucranianos, el problema está en los detalles. Sus temores de que Rusia hubiera preparado gran parte del documento sin su conocimiento eran ciertos. El documento aún conserva rastros de una traducción directa del ruso con frases extrañamente formuladas.
Las medidas obligarán a Ucrania a ceder grandes extensiones de territorio, reducir el tamaño de su ejército y prohibirle unirse a la OTAN. El plan también reconstruiría los lazos económicos entre Rusia y Estados Unidos, la economía más grande del mundo.
Para corregir el rumbo, Ucrania y sus aliados europeos insistirán en que las conversaciones sobre cualquier intercambio territorial con Rusia sólo podrán tener lugar después de que termine la guerra en la actual línea de contacto. También quieren un acuerdo de seguridad que refleje la cláusula de defensa mutua del Artículo 5 de la OTAN, entre otras medidas.
Los esfuerzos por encontrar una solución han estado plagados de crisis operativas y arrebatos desde que Trump regresó a la Casa Blanca en enero y prometió poner fin al conflicto en unos días.
El incidente actual no es menos dramático que los incidentes anteriores en los que Zelenskiy fue reprendido por Vance y Trump en una reunión en la Oficina Oval. En ese momento, los líderes europeos habían llegado a la Casa Blanca luego de una cumbre concertada apresuradamente con Trump y el presidente ruso Vladimir Putin en Alaska en agosto. Su sospecha era que Putin ejercía una extraña influencia sobre Trump. La sonrisa maliciosa del presidente ruso que apareció en el asiento trasero del coche “monstruoso” no logró tranquilizarlos.
Parecía una repetición del verano cuando Trump anunció repentinamente en octubre que estaba listo para una segunda cumbre con Putin, esta vez en Budapest. Sin embargo, esta vez los europeos estaban contentos de tener a Rubio de su lado. La reunión fue cancelada después de que el alto funcionario estadounidense se reuniera con su homólogo ruso y se diera cuenta de que los rusos no estaban cediendo en sus demandas.
Lo que no sabían era que Witkoff estaba elaborando el plan de 28 puntos entre bastidores. Creían que Rubio había desplazado al enviado especial y magnate inmobiliario que era el interlocutor clave de Estados Unidos en Ucrania.
El senador estadounidense Mike Rounds, republicano de Dakota del Sur, dijo que Rubio les dijo a él y a la senadora estadounidense Jeanne Shaheen, demócrata de New Hampshire, de camino a Ginebra que el plan de 28 puntos era una propuesta de Rusia y “no es nuestro consejo. No es nuestro plan de paz”.
Más tarde, Rubio le escribió a X que la propuesta de paz fue escrita por Estados Unidos y proporcionaba un marco sólido para las negociaciones. Pero su elección de palabras fue cuidadosa: “Esto se basa en las aportaciones de la parte rusa. Pero también se basa en las aportaciones anteriores y actuales de Ucrania”.
Viajó a Ginebra el domingo y se unió a Witkoff y Driscoll para conversar. Ucrania está representada por Yermak. Ni siquiera está claro si los estadounidenses quieren ver a los europeos junto con los ucranianos.
Driscoll estuvo en contacto constante con Witkoff y Vance mientras se convertía en el nuevo interlocutor con los funcionarios europeos. Antes de la semana pasada, los comentarios públicos sobre Rusia y Ucrania se basaban en gran medida en llamados a una reforma tecnológica en el ejército estadounidense y en cómo los dos países estaban desplegando drones en el campo de batalla.
Andy Baker, asesor adjunto de seguridad nacional de Vance, también estuvo muy involucrado, dijeron las fuentes, en otra señal de la influencia de Vance.
Al enfrentarse al rechazo, Trump no estaba enojado. Le dijo a NBC el sábado que la oferta “no era mi última oferta”, implicando que Driscoll podría tener margen de maniobra, al contrario de lo que dijo a puerta cerrada.
Pero el domingo el ánimo empeoró.
Dijo en una publicación en las redes sociales que el gobierno ucraniano “EXPRESÓ CERO GRATITUD POR NUESTROS ESFUERZOS”.
Mucho dependerá de cómo avancen las conversaciones en Suiza y de si los aviones estadounidenses se dirigen en la siguiente dirección, a casa o más al este, a Moscú.
–Con ayuda de Jamie Tarabay y Chris Miller.
(Actualizaciones para reflejar los mensajes dejados en el comentario de la Casa Blanca en el párrafo 9)
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