Operaciones en el Puerto de Baltimore. (Nathan Howard/Bloomberg)
Conclusiones clave:
- La administración Trump suspendió por un año una norma estadounidense de control de exportaciones dirigida a empresas respaldadas mayoritariamente por empresas incluidas en la lista negra, cumpliendo una concesión de la última tregua comercial entre Estados Unidos y China.
- La pausa, efectiva hasta principios de noviembre de 2026, tiene como objetivo aliviar las tensiones después de que Beijing criticara la norma y aceptara retrasar sus propias restricciones a las exportaciones de tierras raras en 12 meses.
- La Oficina de Industria y Seguridad del Departamento de Comercio dijo que reevaluará la norma durante el próximo año antes de una segunda fase planificada que podría reavivar la fricción con China.
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La administración Trump ha consolidado una de sus concesiones clave de la última Tregua comercial entre Estados Unidos y China al retrasar formalmente una regla de control de exportaciones diseñada para tomar medidas enérgicas contra los envíos a empresas que están respaldadas mayoritariamente por empresas incluidas en la lista negra.
La llamada regla de afiliados, promulgada a finales de septiembre, quedó suspendida por un año, según un comunicado del 10 de noviembre. presentación en el Registro Federal. Detener la medida indica la intención de la administración de seguir adelante con compromisos hizo con China luego de una reunión el mes pasado entre los presidentes Donald Trump y Xi Jinping destinada a aliviar las tensiones comerciales entre las economías más grandes del mundo.
Para las empresas que someten la tecnología a licencias del Departamento de Comercio, la esperada pausa ofrece un bienvenido respiro de una política que consideraban un enorme dolor de cabeza para el cumplimiento. Está previsto que la suspensión finalice a principios de noviembre de 2026, y los funcionarios de control de exportaciones estiman que la demora de un año dará como resultado 245 solicitudes de licencia menos.
La medida buscaba evitar que empresas sancionadas, como Huawei Technologies Co., utilizaran filiales para acceder a productos estadounidenses restringidos. Su promulgación provocó una fuerte reprimenda de Beijing, que calificó la medida de “extremadamente atroz” e impuso sus propios y amplios controles de exportación de minerales de tierras raras como represalia. A cambio de que Estados Unidos suspenda la regla de los afiliados, China acordó retrasar 12 meses una expansión de sus restricciones sobre los minerales de tierras raras que habían amenazado con alterar las cadenas de suministro globales.
Los efectos dominó de la norma quedaron destacados por la reciente drama que rodea a Nexperia. El fabricante de chips con sede en los Países Bajos enfrentó el escrutinio del gobierno holandés por su propiedad mayoritaria en manos de Wingtech Technology Co., una empresa china sometida a sanciones estadounidenses. En septiembre, funcionarios holandeses intentaron afirmar el control sobre Nexperia, lo que llevó a China a bloquear las exportaciones de chips desde las instalaciones chinas de la empresa. Ambas partes están dando marcha atrás ahora a raíz de la tregua comercial entre Estados Unidos y China.
La Oficina de Industria y Seguridad, una oficina del Departamento de Comercio que supervisa los controles de exportaciones estadounidenses, puso en marcha la regla de afiliados justo antes del cierre del gobierno. Si bien la medida no fue una sorpresa para los actores de la industria, habría obligado a una revisión importante de sus procedimientos de selección de clientes.
En su presentación del 10 de noviembre, el BIS especificó una “segunda fase” para la regla de afiliados que comenzaría una vez que concluya el retraso el próximo año. Eso corre el riesgo de desencadenar una nueva ronda de tensiones con Beijing si no se hace otra pausa. Durante el próximo año, el BIS dijo que “continuará evaluando” los intereses de seguridad nacional y política exterior relacionados con las subsidiarias de entidades que cotizan en bolsa.
Quienes apoyaron la norma argumentaron que ayudaría a resolver un grave problema de seguridad nacional creado por empresas chinas restringidas que forman filiales para evadir los controles de exportación. La regla también habría sincronizado la aplicación del control de exportaciones con la forma en que el Departamento del Tesoro aplica las sanciones.
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