El 1.5%de la OTAN: ¿Es este el diablo en el detalle que podría descarrilar el nuevo acuerdo de gastos?
PorAlessio Dell’annaYAlice Tidey, María Muñoz Morillo
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Los líderes de la OTAN se están preparando para acordar un objetivo histórico de gasto militar mientras se reúnen en la ciudad holandesa de La Haya para lo que se ha considerado la reunión más importante de la alianza desde su fundación.
Alcanzar un objetivo de gasto del PIB del 5% sería un salto gigante para la mayoría de los miembros de la OTAN, ya que la gran mayoría actualmente invierte menos del 3% en defensa.
Las únicas excepciones son Polonia (4.12%), Estonia (3.43%), EE. UU. (3.38%), Letonia (3.15%) y Grecia (3.08%), según las estimaciones del Consejo Atlántico.
¿Qué hay en ese 5% y cuál es la parte controvertida?
La mayor parte es un PIB del 3.5% para el “gasto de defensa central”, como tanques, aviones, drones, soldados, toneladas de nuevas municiones de artillería y, por supuesto, tropas.
Pero el 1.5% restante deja más preguntas abiertas.
La OTAN lo llamó “inversiones relacionadas con la defensa y la seguridad”.
En otras palabras, la infraestructura civil y de TI diseñada para impulsar y apoyar las operaciones militares, como puentes, carreteras y puertos, almacenamiento, así como la protección de ciberseguridad y tuberías de energía.
Sin embargo, los expertos argumentan que esta parte del presupuesto es vaga y abierta a las interpretaciones nacionales.
“Con diversas tradiciones de preparación civil entre los Estados miembros, esto corre el riesgo de contabilidad creativa y priorización oportunista, al tiempo que obstaculiza la cooperación”, dijo el grupo de expertos de Bertelsmann Stiftung de Alemania.
“Si el objetivo del 1.5% no ofrece mejoras medibles en la resiliencia europea, podría ser contraproducente y tensar la confianza transatlántica”.
“La OTAN debe establecer un proceso de planificación de la capacidad estructurada que refleje su proceso de planificación de la capacidad de defensa, con claros objetivos de toda la alianza”.
¿El objetivo de gasto es el objetivo del objetivo?
El diablo está de hecho en los detalles.
Una carta de la OTAN enviada el domingo al primer ministro español Pedro Sánchez parece sugerir que el objetivo del 5% podría no ser vinculante.
España, dice la carta, “tendrá la flexibilidad de determinar su propio camino para alcanzar los objetivos de capacidad establecidos por la OTAN”, con más países que posiblemente avanzan las solicitudes exactas.
Además, algunos aliados podrían verlo como un permiso para asignar menos del 5%, si pueden demostrar que están cumpliendo con los objetivos de capacidad (cuya lista permanece clasificada).
La tranquilidad de la OTAN siguió las preocupaciones de España sobre los objetivos de gasto “irrazonables”.
“La asignación del 5% del PIB a la defensa ralentizaría el crecimiento económico a través de un aumento de la deuda”, dijo el primer ministro.
Actualmente, el país gasta alrededor del 1.28% de su PIB en defensa, una de las tasas más bajas en la alianza.
El nuevo acuerdo de la OTAN requerirá que los países aumenten sus gastos al 5% del PIB para 2035, con una revisión de la “trayectoria de gasto” de los aliados que tendrá lugar a mitad de camino en 2029.
